Le secteur minier joue un rôle important dans la croissance économique des pays africains. L’exploitation des ressources minières a connu un développement considérable dans le monde et particulièrement en Afrique ces dernières années. Le continent africain se trouve en tête en termes de réserves mondiales d’un certain nombre de matières comme la bauxite, la chromite, le cobalt, le diamant, le manganèse, etc. Malgré le développement sans cesse croissant de ce secteur, l’Afrique reste confrontée à une pauvreté accrue de sa population. Dans la partie subsaharienne, plus de la moitié de la population vit avec moins de 1,25 dollars US (environ 725 F CFA) par jour. Après analyse du secteur minier en Afrique, force est de constater qu’il existe plusieurs enjeux :
- Les enjeux économiques.
- Les enjeux de développement des communautés locales affectées par les projets miniers.
- Les enjeux de transparence et de bonne gouvernance des revenus collectés.
- Les enjeux environnementaux.
Les enjeux économiques
Selon l’ancien ministre burkinabè de l’Energie, des Mines et des Carrières, Salif Lamoussa Kaboré, « Le pourcentage des industries extractives dans le PIB a régulièrement évolué. Entre 2007 et 2011, la contribution du secteur à la croissance est passée de 0,1% à 2,6%. En outre, l’or représentait 74% des exportations en 2012. » Il est donc plausible de dire que le secteur minier a pris une place considérable dans l’économie du Burkina Faso. De l’avis de l’ancien ministre toujours, « Les recettes générées par le secteur minier ont aussi connu un important accroissement, passant de 9 milliards F CFA (13,7 millions d’Euros) en 2008 à plus de 189 milliards F CFA (288,12 millions d’Euros) en 2012. Elles comprennent les recettes fiscales (fiscalité intérieure et les recettes douanières) et les recettes de service (royalties et taxes superficiaires). Depuis 2008, l’exploitation industrielle a créé des milliers d’emplois directs permanents ou temporaires et des emplois indirects. En 2012, sur 5 715 emplois permanents, on comptait 3 795 nationaux. »
Les enjeux de développement des communautés locales affectées par les projets miniers
Lorsqu’une mine s’installe dans une localité, elle se retrouve en compétition avec les communautés sur certaines questions : terre (champs, habitation), eau, ressources végétales (plantes, arbres), etc. L’implantation des mines et leur exploitation nécessitent forcément l’aménagement de grands espaces qui peuvent englober des terres agricoles, des zones de pâturage, la végétation. Les populations se trouvent affectées et comme conséquence directe, on peut constater des déplacements de populations. D’autres conséquences subies par les communautés peuvent être la pollution des eaux, de l’air et du sol.
Au regard de ces conséquences subies, les communautés s’attendent à une amélioration substantielle de leurs conditions de vie, à un programme socio-économique intégral (construction d’écoles, mise en place d’activités génératrices de revenus, construction de centres de santé, programmes de développement, etc.). La question de l’emploi des jeunes riverains des mines et d’une manière générale, la question de la contribution des mines au développement de communautés locales est donc identifiée comme une contrepartie légitime.
Les enjeux de transparence et de bonne gouvernance des revenus collectés
La bonne gouvernance dans le secteur des ressources naturelles permet la prise en compte des intérêts des parties prenantes, organise leurs implications et, en définitive, est une condition pour tirer meilleure partie d’une exploitation des ressources dans un climat apaisé. Selon Salif Lamoussa Kaboré, ancien ministre de l’Energie, des Mines et des Carrières, trois critères de bonne gouvernance paraissent importants : «
- La prise en compte des intérêts intergénérationnels. En d’autres termes, assurer les intérêts des générations présentes sans compromettre ceux des générations futures.
- Le juste arbitrage entre les intérêts des parties prenantes. La définition d’une politique qui prenne en compte d’une part, les intérêts des investisseurs et les risques qu’ils encourent et d’autre part, les intérêts de l’Etat, des régions qui abritent les mines et des populations impactées et les risques encourus, constitue de nos jours un véritable enjeu pour nos Etats.
- La gestion transparente des revenus issus du secteur minier. »
Les enjeux environnementaux
L’environnement est aujourd’hui mis en mal par de nombreux projets et programmes de développement au Burkina Faso. Dans le secteur minier, il paye un lourd tribut. Certes, pour l’implantation d’une mine, il est difficile de garder l’environnement intact mais des mesures de compensation sont exigées par les textes législatifs. Certaines sociétés minières sont de bons élèves mais d’autres trainent le pas. En outre, dans le cadre de l’orpaillage, les conséquences sont encore plus grandes.